News
Op 1 september 2012 trad het decreet houdende wijziging van diverse bepalingen van de Vlaamse Codex
Ruimtelijke Ordening betreffende de Raad voor Vergunningsbetwistingen in werking.
De Vlaamse Regering heeft dit decreet verder uitgevoerd in een besluit houdende de rechtspleging
voor de Raad voor Vergunningsbetwistingen.
Met de inwerkingtreding van bovenstaande regelgevingen doen er zich een aantal wijzigingen voor en
worden er ook vernieuwingen aangebracht bij het procesverloop voor de Raad voor
Vergunningsbetwistingen.
Kort even de Raad voor Vergunningsbetwistingen situeren.
De Raad voor Vergunningsbetwistingen is een onafhankelijk Vlaams administratief rechtscollege. Bij
deze Raad kan men beroep aantekenen tegen vergunningsbeslissingen betreffende het afleveren of
weigeren van een stedenbouwkundige vergunning of verkavelingsvergunning, valideringsbeslissingen en
registratiebeslissingen.
De Raad voor Vergunningsbetwistingen werd opgericht in 2009. De ambitie die aan de grondslag lag
van de oprichting van deze Raad, was het instellen van een gespecialiseerd administratief
rechtscollege dat dankzij zijn specialisatie tot snelle uitspraken komt zonder dat die snelheid ten
koste gaat van de kwaliteit van de geschillenbeslechting.
Het uitgangspunt van dit decreet is helaas de vaststelling dat deze ambitie meer dan twee jaar na
de oprichting van de Raad niet altijd wordt waargemaakt. Met deze wetgevende initiatieven wil men
alvast tegemoet komen aan die niet waargemaakte ambitie en stelt men een snellere en efficiëntere
Raad voor Vergunningsbetwistingen voorop.
Hieronder volgt een overzicht van de voornaamste wijzigingen en vernieuwingen die werden
aangebracht bij de procedure voor de Raad voor Vergunningsbetwistingen. Deze nieuwigheden en
wijzigingen zijn van toepassing voor de verzoekschriften ingediend vanaf 1 september 2012. Voor de
verzoekschriften ingediend tot en met 31 augustus 2012 wordt de oude regelgeving toegepast.
De "Vereenvoudigde behandeling" is een procedure nieuwigheid.
Na de inschrijving van het verzoekschrift in het register, onderzoekt de Raad of het beroep in
aanmerking komt voor de nieuwe procedure van vereenvoudigde behandeling. Het gaat om beroepen
waaruit op grond van een eenvoudige lezing van het verzoekschrift of van de bijgevoegde stukken
blijkt dat ze doelloos of kennelijk niet-ontvankelijk zijn of dat de Raad kennelijk onbevoegd is.
De Raad doet op zeer korte termijn uitspraak, namelijk binnen de dertig dagen. Besluit de Raad dat
het beroep doelloos of kennelijk niet-ontvankelijk is of dat de Raad kennelijk onbevoegd is, dan is
de procedure afgelopen.
De vernietiging van de bestuursbeslissing als het uitsluitende doel van de procedure moet plaats
maken voor uitspraken die het geschil definitief oplossen. Daarom werd de Raad de nieuwe
bevoegdheden toegekend om een bij hem ingesteld beroep te berechten, namelijk door middel van de
zogenaamde ‘bestuurlijke lus’ of door bemiddeling.
De ‘bestuurlijke lus’ houdt in dat de Raad het vergunningverlenende bestuursorgaan de mogelijkheid
biedt om tijdens de procedure zelf de onregelmatigheden van de bestreden beslissing te (laten)
herstellen, als die inderdaad herstelbaar zijn, zonder dat het tot een vernietiging komt. Het
initiatief ligt bij de Raad. Oordeelt dit dat de rechtsfiguur van de bestuurlijke lus kan toegepast
worden, dan vermeldt het in een tussenuitspraak op welke wijze, en binnen welke termijn de
onregelmatigheid moet hersteld worden.
Hiermee wil men tegemoet komen aan het probleem met de vernietigingsarresten. Deze losten het
geschil namelijk maar gedeeltelijk op. De uitvoering van een vernietigingsarrest vereist dat het
vergunningverlenende bestuursorgaan bij het nemen van een nieuwe beslissing de vernietigingsgrond
verhelpt. Andere onregelmatigheden die de Raad niet heeft onderzocht, kunnen dus opnieuw worden
begaan. De nieuwe beslissing kan dan op haar beurt een vernietigingsberoep bij de Raad uitlokken,
vernietigd worden,…
"Bemiddeling": Partijen hebben nu ook de mogelijkheid om een verzoek tot bemiddeling te
formuleren. Zij kunnen dit doen vanaf het vooronderzoek tot op de zitting. De kamer doet bij
tussenarrest uitspraak over het verzoek. De Raad kan ook op eigen initiatief een bemiddeling
voorstellen.
Voormelde vernieuwingen en wijzigingen maken dat men meer oplossingsgericht gaat denken. Zo is
bijvoorbeeld vernietiging niet langer het enige doel van de procedure. Ook wordt er ruimte gelaten
voor alternatieve geschillenoplossing zoals bemiddeling. Partijen kunnen door middel van een
rechtstreekse dialoog, onder leiding van een bemiddelaar een voor iedereen aanvaardbare oplossing
voor hun geschil zoeken. Het initiatief wordt hier bij de partijen zelf gelegd wat een duurzame
oplossing in de hand zou kunnen werken.
De vraag is natuurlijk hoe dit daadwerkelijk in de praktijk zal verlopen. Zal de rechtsbescherming
hierdoor werkelijk beter worden en leidt dit effectief tot een sneller en efficiënter procesverloop
bij de Raad voor Vergunningsbetwistingen?
Meer weten over dit onderwerp?
Contacteer onze experten of bel +32 (0)2 747 40 07